2023-й: вокруг Закона о ЗАТО

2 февраля председатель городской думы провел пресс-конференцию по итогам работы думы в 2023 году. Он напомнил ряд наиболее значимых событий прошлого года. Так, в апреле состоялась сессия стратегического планирования, в которой приняли участие руководители города, ВНИИЭФ, ГК «Росатом», общественные объединения. Обсуждался вопрос стратегии социально-экономического развития города. По словам председателя гордумы, стратегии развития Госкорпорации, Нижегородской области, Сарова должны быть четко увязаны друг с другом.

Антон Ульянов: «Городская дума видит ключевым направлением в этом плане модернизацию Закона о ЗАТО. Он был принят в 1992 году, и сегодня некоторые его положения не работают. Одним из способов решения проблем города – недофинансирования, недостатка полномочий – мы видим внесение изменений в этот закон. И гордума совместно с ВНИИЭФ и администрацией в рамках деятельности рабочей группы свои предложения выработала. В конце прошлого года мы направили их в Росатом, откуда получили письмо благодарности. Наши предложения взяты в работу. Хотя это и не означает, что они обязательно будут приняты. Но вопрос мы поднимали и во время визита в Саров депутатов Госдумы – мы постоянно держим его «разогретым».

Антон Ульянов также напомнил, что в период выборов губернатора Нижегородской области Саров посетил президент. Он дал прямое поручение о комплексном развитии социальной инфраструктуры города, оно сейчас находится в работе. Саровские депутаты участвуют в подготовке предложений по реализации этого поручения.

«Надеюсь, выполнение этого поручения придаст дополнительный импульс развитию города. Вообще, мы должны понимать, что решение целого ряда проблем Сарова лежит через резолюции верхнего уровня – Правительства, президента, Госдумы, иначе они решены быть просто не могут», - подчеркнул Антон Ульянов.

Прошлый год также ознаменовался визитом группы представителей городской думы Сарова в Энергодар, где саровские депутаты помогли своим коллегам запустить работу представительного органа власти. Антон Ульянов: «Сейчас мы находимся с ними на постоянной связи, проводим консультации по целому ряду вопросов. Вызывает восхищение стойкость, с которой преодолевают трудности депутаты Энергодара. Им поступают прямые угрозы с вражеской стороны, и поскольку линия боевого соприкосновения проходит совсем рядом с городом, эти угрозы очень реальны. Наши коллеги из Энергодара, а среди них много женщин, - очень смелые люди».

Почти миллион рублей был собран депутатами городской думы для помощи бойцам и гражданским в зоне СВО в прошлом году. Антон Ульянов поблагодарил всех неравнодушных горожан, перечисливших средства. А депутат Василий Ласточкин участвовал в сопровождении гуманитарных грузов на Донбасс уже около десяти раз.

2024-й: реорганизация МУПов и городской проект инициативного бюджетирования

Один из актуальных вопросов этого года – выборы на округе №24. Напомним, что в прошлом году, в связи с переездом из Сарова, сложил свои полномочия депутат Евгений Ваганов. Выборы по этому округу пройдут этой осенью, в единый день голосования. Кандидаты определятся уже в ходе выборной кампании.

Журналисты поинтересовались, кто сейчас занимается работой на этом округе.

Антон Ульянов: «Депутаты одинаково внимательно относятся ко всем проблемам на территории города, независимо от округа, и никакой округ мы бросить не можем».

Председатель также рассказал, что в течение 2024 года депутаты будут совершенствовать бюджетный процесс – вносить в него поправки технического характера.

Антон Ульянов: «Одним из самых важных и проблемных вопросов этого года, к решению которого нас подталкивает федеральное законодательство, будет преобразование муниципальных унитарных предприятий. У нас в городе их семь, но одно из них – Горводоканал – является естественным монополистом и не подпадает под действие законодательства. Соответственно, правовая форма должна быть изменена у шести МУПов. Часто процесс этот называют приватизацией, но его нельзя считать переходом предприятий в частные руки. Это изменение их организационно-правовой формы с сохранением муниципалитета в качестве основного владельца их активов.

Преобразование МУПов - вопрос крайне болезненный, поскольку в этом списке – Центр ЖКХ, Горавтотранс, ДЭП, Комбинат школьного питания, «Бани Сарова», Товарная база. БОльшая часть из них – предприятия, выполняющие важную социальную функцию и работающие в очень чувствительных для горожан сферах. Есть мнение, что для ЗАТО лучшей формы, чем МУП, не существует. Однако закон сегодня вынуждает нас идти в направлении преобразования. Мы вынуждены вносить эти предприятия в Прогнозный план приватизации».

Антон Сергеевич также рассказал, что еще в мае прошлого года в Госдуму был внесен законопроект, предполагающий отсрочку этих мер. Но, имея положительное заключение профильных комитетов, он пока не принят ни в одном из чтений.

Впрочем, есть и хорошие новости. В этом году городская дума и администрация решили запустить программу инициативного бюджетирования проектов благоустройства из городского бюджета, которая пока носит рабочее название «Нам решать!» (по аналогии с региональной программой «Вам решать!»). В городском бюджете на эти цели запланирован 41 млн рублей. Сейчас депутаты ведут работу по разработке положения новой программы, она завершится в первом квартале.

Антон Ульянов: «До этого года в бюджете города ежегодно выделялись 17 млн рублей на все 34 округа для выполнения работ по заявкам депутатов – где-то по полмиллиона на округ. К сожалению, эта сумма уже не позволяет реализовывать какие-либо значимые проекты на округах – она слишком мала. Поэтому мы будем переходить к реализации более крупных комплексных программ благоустройства. Обращаюсь к жителям города: продумывайте, готовьте свои инициативы, проявляйте активность. Как только будет разработано положение, вы сможете подать заявку на финансирование своего проекта».

В апреле 2024 года Саров отметит 30-летие городской думы, на праздничное мероприятие будут приглашены депутаты всех созывов.

По словам председателя городской думы, самое важное событие для страны и нашего города – выборы президента РФ, которые пройдут в марте.

Вопрос-ответ

- Не отразится ли ваше новое назначение на должность председателя профсоюзного комитета ВНИИЭФ на эффективности работы как председателя городской думы? И не планируются ли какие-то кадровые изменения в аппарате думы в связи с этим?

Антон Ульянов: «Я не раз говорил, что в городской думе налажена четкая работа. Заместитель председателя гордумы на освобожденной основе Андрей Сергеевич Немчинов достаточно опытный заместитель. Работает и еще один неосвобожденный заместитель – Евгений Михайлович Михеев. Аппарат думы во главе с Евгением Викторовичем Сушковым также очень профессионален. С самого начала нашего созыва я так выстроил работу, что все вопросы и решения мы обсуждали и принимали совместно. Соответственно, работа думы идет, и я надеюсь, что мы в таком же позитивном ключе продолжим и дальше».

- Как обстоят дела на саровских недостроях? Контролируют ли депутаты ситуацию?

Антон Ульянов: «Центр образования сдан, там сейчас идет процедура устранения мелких недоделок и заселения учеников. Она займет некоторое время. Я уверен, что серьезных проблем там не возникнет.

Что касается нового здания школы №11 на ул. Зорге, там на сегодняшний день строительные работы также завершены, есть положительные заключения экспертиз. Идет процедура передачи школы в департамент образования. Школа совсем новая, и этот процесс займет дольше времени. Но самое главное, что основная работа сделана».

- Как городская дума оценивает результаты работы городской администрации, особенно в свете транспортного коллапса второй половины января? Есть ли у депутатов реальные механизмы воздействия на работу городской администрации, главы города?

Антон Ульянов: «Администрация – исполнительный орган власти. Как она работает, решает глава города. Депутаты, согласно законодательству, не вмешиваются в ее работу. Мы согласовываем заместителей главы города, утверждаем структуру администрации. Депутаты устанавливают правила игры, но в самой игре не участвуют. Мы можем наблюдать за деятельностью администрации, контролировать исполнение правил. Прямое воздействие на администрацию мы имеем только через ее главу, принимая его отчет. Положение об отчете главы города, которое мы обсуждали на заседании гордумы в этом году, пока отложен из-за протеста прокуратуры.

Если говорить о снежном коллапсе, то, конечно, ничего хорошего в этом нет. Коммунальные службы работают на своем пределе. Можно ли организовать работу лучше? Возможно. Это задача главы администрации, профильных замов, ДГХ, тех, кто получил контракт на уборку снега в городе. Депутаты эти истории обязательно подсветят, зададут все вопросы – мы всегда работаем открыто, с приглашением СМИ. Депутаты постоянно получают обратную связь от жителей, иногда в ручном режиме просят убрать конкретные кучи снега. Но наша задача – не найти виноватых, а дать направление, как улучшить ситуацию».