На заседании комитета гордумы по городскому хозяйству, градостроительству 8 апреля депутаты подняли вопрос о текущей ситуации со строительством 14-этажного дома на ул. Пионерская, 6.
Напомним, в ходе общественных слушаний, состоявшихся в декабре 2025 года, большинство пришедших туда горожан выразили несогласие со строительством такого высотного дома в окружении двухэтажных деревянных домов на территории исторического поселка ИТР. «Новый город» писал об этом в №51/2025.
Поводом к рассмотрению этого вопроса на заседании комитета стало обращение в гордуму двоих жителей этого микрорайона – С.Н.Старовойтова и Г.В.Баранова.
Администрация: дом – построить, район - модернизировать
С докладом по текущей ситуации выступил заместитель главы администрации города Леонид Бородулин. Он напомнил, что администрация по результатам торгов продала право аренды на земельный участок по ул. Пионерская, 6 нижегородскому застройщику ООО «Каскад» - он предложил наибольшую цену и выкупил право аренды на три года за 36 млн рублей в год. Таким образом, в бюджет города должно поступить более 100 млн рублей. По Генплану Сарова, утвержденному в 2017 году, и Правилам землепользования и застройки, принятым в 2022 году, это зона Ж-2, то есть здесь допустимо строить дома до 9 этажей, а при условии проведения публичных слушаний - до 14 этажей. Леонид Борисович подчеркнул, что все процедуры торгов проведены строго в рамках законодательства, проверены прокуратурой и ФАС, нарушений не выявлено.
«В ходе строительства будут частично обновлены инженерные сети, - пояснил он. - При подготовке документации были запрошены технические условия, все ресурсоснабжающие организации предоставили данные о возможности реализации проекта».
Леонид .Бородулин сделал небольшой исторический экскурс. В 1947-51 годах на нашем объекте из готовых домокомплектов застраивалось две территории: Старофинский поселок в границах нынешних ул. Советская, Давиденко, пр. Музрукова, и поселок ИТР – ул. Пионерская, Победы, Александровича, пр. Октябрьский. Строились они почти одновременно, но Старофинский возводился из материалов, полученных по репарациям, – финских домокомплектов, а поселок ИТР – по типовым проектам четырех видов из материалов Первомайского леспромхоза. «Старофинский поселок еще в 70-х годах был признан ветхим и застроен домами от 5 до 14 этажей – нынешние микрорайоны 5 и 5а. Проект был отмечен Государственной премией СССР, - отметил Леонид Бородулин. - У нас остался поселок ИТР. Здания в плохом состоянии, особенно многоквартирные двухэтажные дома. Инфраструктура устаревшая, внутриквартальные территории не соответствуют современным требованиям благоустройства, планировки и т.д. На территории и неподалеку располагаются несколько школ – православная гимназия, школы №№5 и 20 и три детсада. Автобусы там не ходят, демография печальная: на довольно обширной территории проживает не более 2000 человек, средний возраст около 50 лет. Для сравнения: территория там в два с лишним раза больше той, на которой сейчас начинается комплексное развитие территории (КРТ) - ул. Менделеева, Кутузова, Озерная. Данный район требует обновления социальной, жилой инфраструктуры. Благодаря строительству в этом районе обновится транспортная инфраструктура, инженерные сети – в него придут нормальные условия современной жизни.
Нам необходимо содержать город в достойном виде, он должен отвечать современным требованиям. Считаю, что эту двухэтажную застройку нужно ликвидировать. Иных механизмов обновления застройки, кроме КРТ, когда инвестор вкладывает свои средства в снос старого, расселение жителей и строительство нового жилья, в настоящий момент государством не предусмотрено.
В перспективе планируется разработать мастер-план в отношении данной территории, провести все публичные мероприятия по обсуждению, будут рассмотрены все предложения, дана экономическая оценка целесообразности строительства. После чего мастер-план будет проходить согласование на архитектурном совете правительства Нижегородской области, и только после утверждения мы приступим к его реализации».
При этом, по словам Леонида Бородулина, территория, на которой расположены коттеджи, застройке не подлежит, она будет благоустроена.
Леонид Бородулин: «По дому на ул. Пионерская, 6: демонтаж старого аварийного здания уже выполнен, проведены инженерные изыскания. Застройщик в настоящий момент с заявлением не обращался, занимается разработкой проектной документации, с которой ему предстоит пройти госэкспертизу».
Жители – среди проигравших?
Инициативные жители поселка ИТР, выступая перед депутатами, особо отметили два момента: во-первых, жильцов окрестных домов не поставили в известность о будущем строительстве в их районе многоэтажки и их мнением не поинтересовались на этапе предварительных согласований. А во-вторых, в протоколе публичных слушаний, на которых оба заявителя присутствовали, не указано, что большинство пришедших на слушания людей были против строительства 14-этажного дома.
И неудивительно: строительство сильно ухудшит условия жизни соседних домов и всего микрорайона. Будущий дом не находится в зоне КРТ, соответственно, никто из жильцов окрестных ветхих домов не получит там квартиры. Также инициативные жители напомнили, что в этом районе изношенные коммуникации, плохая транспортная доступность, проектом будущего дома предполагается недостаточное число машиномест. Напомним, все эти моменты обсуждались на публичных слушаниях в декабре. «Строительство этого дома – чисто коммерческий проект и направлен только на извлечение прибыли, к КРТ не имеет никакого отношения, - подытожил Сергей Старовойтов. - По итогам этой стройки в выгоде будут все стороны, кроме жителей района – они останутся в старом жилье без малейших перспектив, получат транспортный коллапс, заставленные чужими автомобилями дворы, возможно, проблемы с теплом, канализацией и прочим. При этом два-три года поживут на стройке и в перерытом поселке ИТР».
Добавим, что жители окрестных домов не являются принципиальными противниками строительства на этом участке – они лишь выступают за то, чтобы их мнение было администрацией услышано и найден компромисс – например, замена 14-этажки на пятиэтажку. «У администрации должен быть план, дорожная карта последовательных и понятных жителям мероприятий, обсужденных с ними же. Необходим государственный подход», - отметили они.
В конце прошлого и начале этого года жители микрорайона направили ряд обращений: главе города, директору РФЯЦ-ВНИИЭФ, в прокуратуру Сарова, губернатору Нижегородской области, депутату Госдумы по округу и полпреду президента в ПФО. Под обращениями было собрано примерно 200 подписей, их могло быть и больше, но время было ограничено. Практически все ответы уже пришли, и, по словам инициативных жителей, основная их суть – всё происходящее укладывается в рамки законодательства.
Ждем КРТ №2
На возражения, высказанные жителями, Леонид Бородулин и председатель комитета гордумы по ГХГ Денис Щербуха дали пояснения. Денис Щербуха отметил, что, согласно процедуре, утвержденной законодательством, жители в ходе публичных слушаний могут лишь выразить свое мнение, но в голосовании не участвуют – решения принимаются исключительно членами комиссии.
Леонид Бородулин: «Администрация ставит целью реализацию прав и интересов жителей всего города. Наша задача развивать его, создавать новые объекты жилищного строительства. Мы учитываем мнения жителей там, где это предусмотрено законодательством. Комиссия по публичным слушаниям обладала всеми полномочиями, протокол составлялся в соответствии с заявлениями и доводами жителей, опубликован в СМИ. За разъяснением и копией протокола обратились всего двое – представитель одного из СМИ и депутат И.И.Ситников.
Застройщик во время публичных слушаний отметил, что основной сегмент в этом доме – доступное жилье. Его задача быстро построить дом, потому что он ежегодно платит высокую арендную плату. Все технические условия были предоставлены до проведения торгов. Более того, в ходе публичных слушаний представитель «Обеспечения РФЯЦ-ВНИИЭФ» пояснил, что ресурсы по теплоснабжению и водоснабжению в микрорайоне имеются, газоснабжение для этого дома не требуется, на все вопросы жителей там же были даны ответы. Что касается транспортной доступности, то было сказано о том, что район подлежит дальнейшему развитию, к тому же в 200 м находится крупная транспортная развязка, которая позволяет разгрузить данный участок. Были даны пояснения и по ливневой канализации, водоотведению».
Леонид Бородулин рассказал, что жители дома №20 по пр. Октябрьскому, который непосредственно граничит с территорией будущего строительства, 18 февраля провели общее собрание, и 10 из 12 собственников выступили за то, чтобы продать свои квартиры и переехать. Они задавали администрации вопрос, возможен ли выкуп их квартир по рыночной стоимости, чтобы они смогли приобрести другое жилье. «Вопрос о заселении в будущий дом по Пионерской, 6 мы комментировать не могли – это вопрос взаимоотношений застройщика и жителей, которые проявят интерес», - сказал Л.Бородулин.
Итак, каков же промежуточный итог битвы вокруг точечной застройки в поселке ИТР? Застройщик сейчас на этапе проектирования, от строительства не отказывается, дом будет максимально возможной этажности, и жители не в состоянии с этим ничего поделать. Собственно, у жителей соседних домов остается два варианта, и очертания каждого из них весьма туманны. Первый – продать свои квартиры и переехать в другой район. Вот только кто их купит, да еще по рыночной цене? И второй – ждать комплексного развития территории поселка ИТР. Когда оно случится и что это будет за микрорайон – неизвестно.
По итогам заседания депутаты попросили Л.Бородулина держать их в курсе ситуации, а жителям посоветовали направить обращения в соответствующие структуры, если они считают, что были нарушения. «Ситуация тревожная для жителей окрестных домов, но депутаты не имеют полномочий отменить решения, которые уже приняты», - подытожил Денис Щербуха.